公文写作“八常法”

公文结构安排方法历来说法不一,难以尽数。从内外布局来看,公文的结构包括形诸视觉的文面结构和触及思维的语意逻辑结构。这里,笔者结合自身公文写作实践,罗列八种较具代表性的结构样式如下:

公文写作“八常法”

(一)立柱型结构。所谓“立柱型结构”,就是文章的头、腹、尾连成一体,换言之,就是一文一段,一般见之于篇段合一的公文,这类体式主要适用于:命令(令)、公告,内容简单的决定、决议、函及批复等。一些内容单一的事务性公文也有类似的情况,如相关情况动态:

贴心××APP成为市民参与城市治理有效平台

去年4月,××局推出集便民服务、市民互动、宣传引导为一体的贴心××APP手机应用系统,一期项目包括 “找找×位”、“××未缴费查询”等10个功能板块。截至今年4月,APP运行满一年,注册人员××人,响应服务需求××万余次,市民通过客户端上报问题××件,及时处置率达××%。目前,二期项目正在加紧建设,将新增××事项查询、××信息推送、××费在线补缴等功能,计划于×月底完成。

(二)叠加型结构。所谓“叠加型结构”,就是围绕一个中心线索,以某个数字标题为起点,然后每个章节的内容在数字上逐个累加的结构形式。这种形式层次明了,便于掌握,也比较常用。如《在×××年××系统××动员大会上的表态发言》:

大家下午好!眼下,一年一度的 “××”工作又到了关键的冲刺阶段。往年“××”的纠结和阵痛,又在悄悄袭上我们的心头。今年的“××”能否收获突破的喜悦和进位的成功,固然离不开长期的努力和日常的付出,但最后一搏也尤为关键,需要我们每一个责任单位和全体人员的共同努力。刚才×××主任宣读了××争创满意单位活动方案,可以说是拉开了今年“××”收官工作的序幕,挥起了从紧从实做好年内“××”各项工作的指挥棒,更是向我们打响了“××”百米冲刺的发令枪。全力以赴抓好“××”,既是××系统当前压倒一切的中心任务,也是每个部门和直属单位抓好年内各项目标的重中之重。根据“××”工作的总体要求和具体部署,对照年初下达的“××”工作任务,我代表××在这里作郑重表态:

一、认清形势,实现“一个统一”

二、突出重点,落实“两个紧扣”

一是紧扣当前“××”工作中心任务,落实“××”责任。二是紧扣××工作热难点,接长“××”短板。

三、发挥优势,做好“三份答卷”

(一)答好“目标任务卷”,确保不失责任分。

(二)答好“社情民意卷”,努力增加基础分。

(三)答好“特色创新卷”,赢取创满附加分。

上文中三个部分分别用“一个统一”、“两个紧扣”、“三份答卷”作为标题,其中“一”、“二”、“三”在数字上形成叠加,层次严谨清楚,“篱笆”扎的很紧。

(三)橄榄型结构。所谓“橄榄型结构”,就是头尾小,中间大,这种是一种比较常见的结构类型。如某单位迎接上级领导视察的一篇汇报材料《关于××市××工作情况汇报》结构:

尊敬的××,各位领导、专家:

大家下午好!首先,非常感谢×××在百忙中率××视察指导××工作。

(简介)从××年××月成为××至今,我老秘网市××工作在探索和创新中走过了×年历程。这×年中,……

我下面的汇报主要有三个部分:第一,我老秘网市××工作主要特点;第二,我老秘网市××建设的初步实践;第三,我老秘网市××工作的新探索。

一、我市××工作主要特点。(一)采取……,走出……之路。(二)采取……,走出……之路。(三)采取……,走出……之路。(四)采取……,走出……之路。

二、我市××建设的初步成效。(一)夯实“基础篇”。(二)翻开“发展篇”。(三)书写“效用篇”。

三、我市××工作的新探索。

可见,前文的“简介”和第三部分相对简略,而中间的“特点”和“成效”部分“块头”比较大,是文章的核心部分,文章结构呈明显的两头小、中间大的“橄榄型”结构。

(四)竹笋型结构。所谓“竹笋型结构”,就是将最实质的部分“包”在最里面,通过一层一层地“剥”开“外皮”,通过对现象的深入阐析,直至揭示事物的本质。请看《关于在我老秘网市中小学生中恢复写毛笔字的建议》一文:

关于在我市中小学生中恢复写毛笔字的建议

汉字能作为一种艺术只有中国。世界上独一无二,可谓国粹,也是国人引以自豪的一种艺术。它如同京剧艺术,乃国之精萃。

然而,在电脑科技高度发展的今天,人们似乎忘却了为国人骄傲的书法,青少年学生不知道书法是何物,许多中小学生不要说书法,就连基本的汉字也写不好,电脑打字已取代了手写字。长此以往,孩子们普通汉字也不会写,即使会写也东倒西歪,不成体统,甚至连大学本科生、硕士生、博士生写出的汉字也令人啧舌。更有甚者,我们的教育主管部门对此情况也熟视无睹,中小学校已取消学生写字课,如果任其发展,我们将数典忘祖,丢掉我们的传统文化精髓,这是很可怕的事情。我们的民族是世界上文化发展最优秀的民族,而作为汉字,它不仅是承载记录历史的工具,而且发展成为一种艺术。人们常说,民族的,才是世界的。作为世界独特的一种艺术形式,我们无理由不重视、不保留、不发展,更不能在我们科技高度发展的今天消失。

2011年8月2日,教育部下发了《关于关于中小学开展书法教育的意见》,文件对如何开展中小学生书法教育进行了全面的规定,目前在我国许多省份已在中小学生中开设写字课。广东省已有省编中小学生写字课教材,并已在全省恢复中小学生中写毛笔字。

据悉,目前在其他省份已在中小学生中开设写字课。广东省已有省编中小学生写字课教材,并已在全省恢复中小学生中写毛笔字。

“建议项城市在小学和初中开设书法课,并列为必修课,每周至少开课一课时。”

因此,我们希望教育主管部门要以高度的历史责任感和使命感,提高认识,制定规划,尽快在全省中小学中恢复写字课教学。

上文的结构基本是按为什么要重视书法——书法在今天“受冷遇”的严峻问题及其后果——重视书法的重要意义各方面重视书法的实际行动——建议恢复写字课(这是根本目的,卒章显志)的顺序推进的,而最后的“建议”才是文章的“笋心”所在。

(五)帽缨型结构。所谓“帽缨型结构”,就是围绕“一条线,一条一条地进行分述,各条之间是对等的并列关系,就像一根根垂挂在“帽檐”下的“流苏”,类似于总分结构。如下文:

关于××市经济发展的金融环境情况汇报

尊敬的××主席,各位领导:

今天,×主席等省领导一行亲临××检查指导工作,这对我们是一个极大的鞭策和鼓舞。在此,我谨代表××市委、市政府对×主席一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面,我汇报三个问题:

一、 关于我老秘网市2010年经济发展情况及2011年经济工作安排

2010年,在省委、省政府的正确领导下,我们坚持以×的×××精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚定不移地推进结构调整,坚定不移地深化改革扩大开放,坚定不移地狠抓项目建设和各项工作落实,全面和超额完成了年度计划和“十五”计划的各项目标任务。

(一)经济发展的各项主要指标再创历史新高。全市生产总值完成362亿元,比上年增长12.9%……

(二)工业经济全面提速增效。2010年,全市规模以上工业总产值达到378.38亿元,比上年增长32.8%……

(三)农村经济稳步发展。取消了农业税和农业特产税,积极落实各项惠农政策,充分调动了农民种粮积极性……

(四)招商引资和项目建设力度加大。全市组织实施项目546个,比上年增长86.3%,总投资5000万元以上项目90 个,比上年增长28.6%……

(五)各项改革深入推进。冶钢等企业改制工作基本完成,下放城区的中小企业改制基本到位……

(六)和谐××建设稳步推进。加大政策支持、财政投入和工作力度,有力地促进了社会事业发展……

2010年是实施“十二五”规划的第一年。按照推动经济社会又快又好发展的要求,我们确定今年全市经济发展的主要预期目标是:……。围绕上述目标,我们将突出抓好以下五个方面的工作:……

上述(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)成为了“关于我老秘网市2010年经济发展情况及2011年经济工作安排”的“帽缨”。

(六)池塘型结构。所谓“池塘型结构”,就是围绕中心形成的环状或圆形的“包围型”结构。它的基本思路是围绕“池塘”,由一“原点”出发,其间笔锋多次“转折”,最终又回到出发点的过程。一般见之于调研报告。如《关于生态×省视域下大中城市“垃圾围城”治理对策研究》:

近年来,随着×省经济、社会的迅速发展,城市化进程进一步加快,其间频繁的撤村建居、旧城改造使城市面貌不断更新,房屋类建筑使用时间缩短到30年左右(为设计寿命的一半,只有国外建筑寿命的三分之一)。短命的建筑消耗了巨量的砖块、水泥、钢筋等建筑材料,透支了子孙后代的资源能源;建筑拆除后产生大量的废弃物,不仅占用大量的堆放土地,进一步加重交通的压力,而消纳不当也恶化了城市及周边的生态环境,省内一些大中城市甚至产生“垃圾围城”之困。如何处理不断增加的建筑废弃物,已成为“生态浙江”建设面临的重大课题。

一、“生态×省”语境下的“渣土围城”之困

(一)影响城市景观。

(二)浪费城市土地。

(三)污染城市环境。

(四)破坏城市稳定。

(五)折冲城市发展。

二、×省建筑废弃物治理的主要问题

(一)行政监管盲区多

(二)环境受损影响大

(三)资源回收利用低

三、建筑废弃物治理的成功范例

(一)异地消纳:建筑废弃物处理的×市经验

(二)回收利用:国外经验和省情使然

四、建筑废弃物的治理对策

(略)

从提出“困境”、分析问题,到最终提出对策,按照“提出问题——分析问题——解决问题”的思路一路“走笔”,“腾挪转让”,最终对开头的“困境”和问题做出了针对性回答,又回到了“原点”,形成了一个“环”状结构。

(七)圆锥型结构。所谓“圆锥型结构”,就是“头轻脚重”,前文篇幅小,言简意赅,后文比重大,极尽铺排陈述之能事,外形酷似一个“圆锥”。请看一年度报告的结构安排:

(第一部分,2014年工作回顾)过去的一年,我们围绕“××、××、××”三大战略……主要体现在“五个新”上:即:××质量有了新提高;××有了新进展;服务保障有了新优化;社会治理有了新拓展;队伍建设有了新成效。

当然,在取得成绩的同时,还存在一些问题……

(第二部分 2015年工作任务)……着力抓好“五条线”:第一,要抓住管理创新这条“生命线”,进一步提升运行实效。第二,要抓住服务保障这条“连通线”,进一步提高服务水平。第三,要抓住项目建设这条“基础线”,进一步发挥资源效用。第四,要抓住宣传工作这条“延长线”,进一步展示良好形象。第五,要抓住党建工作这条“中心线”,进一步凝聚工作合力。

(八)蜂窝型结构。所谓“蜂窝型结构”,就是文章的结构错综复杂,不仅不同层次之间相互关联,而且同层次的不同内容也相互关联,形成一种层层相因的关系。请看某篇民主生活会剖析报告结构图:

第一层面:作风建设

第二层面:四个对照 七个有之 九种现象

第三层面: 问题 问题 问题

第四层面: 整治 整治 整治

全文共四个大的层次,其中,第二个层次的三个内容(“四个对照”、“七个有之”、“九种现象”)是对应上级文件要求的“规定动作”;第三个层次是对应上述三大内容查摆问题;第四个层次是对应上述问题提出整改措施。前后左右都互相关联,形成了错综复杂的“蜂窝状”结构。

当然,公文结构的安排方式远不是上述八种,而且一篇公文的结构安排也不是一种模式,有时可能涉及几种结构方式同时使用的情况,具体要根据实际情况创造性地运用了,以表意和实用为最大目的。

作者:房立洲,著有《公文掌上课堂:实战36技》

#pgc-card .pgc-card-href { text-decoration: none; outline: none; display: block; width: 100%; height: 100%; } #pgc-card .pgc-card-href:hover { text-decoration: none; } /*pc 样式*/ .pgc-card { box-sizing: border-box; height: 164px; border: 1px solid #e8e8e8; position: relative; padding: 20px 94px 12px 180px; overflow: hidden; } .pgc-card::after { content: ” “; display: block; border-left: 1px solid #e8e8e8; height: 120px; position: absolute; right: 76px; top: 20px; } .pgc-cover { position: absolute; width: 162px; height: 162px; top: 0; left: 0; background-size: cover; } .pgc-content { overflow: hidden; position: relative; top: 50%; -webkit-transform: translateY(-50%); transform: translateY(-50%); } .pgc-content-title { font-size: 18px; color: #222; line-height: 1; font-weight: bold; overflow: hidden; text-overflow: ellipsis; white-space: nowrap; } .pgc-content-desc { font-size: 14px; color: #444; overflow: hidden; text-overflow: ellipsis; padding-top: 9px; overflow: hidden; line-height: 1.2em; display: -webkit-inline-box; -webkit-line-clamp: 2; -webkit-box-orient: vertical; } .pgc-content-price { font-size: 22px; color: #f85959; padding-top: 18px; line-height: 1em; } .pgc-card-buy { width: 75px; position: absolute; right: 0; top: 50px; color: #406599; font-size: 14px; text-align: center; } .pgc-buy-text { padding-top: 10px; } .pgc-icon-buy { height: 23px; width: 20px; display: inline-block; background: url(https://s0.pstatp.com/pgc/v2/pgc_tpl/static/image/commodity_buy_f2b4d1a.png); }

《公文掌上课堂实战36计》房立洲著
¥78

购买

发表评论

邮箱地址不会被公开。 必填项已用*标注